茅铺村

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国务院关于印发“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划的

返回>来源:未知   发布时间:2019-06-11 02:27    关注度:

  国务院关于印发“十三五”推进民族地域

  和生齿较少民族成长规划的通知

  各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

  现将《“十三五”推进民族地域和生齿较少民族成长规划》印发给你们,请当真贯彻实施。

  (此件公开辟布)

  “十三五”推进民族地域和

  生齿较少民族成长规划

  第一章面对的成长情况

  第一节根本前提

  第二节次要坚苦

  第三节机缘挑战

  第二章总体要求

  第一节指点思惟

  第二节根基准绳

  第三节次要方针

  第三章全力打赢脱贫攻坚战

  第一节确保如期实现脱贫方针

  第二节分类推进特殊贫苦地域成长

  第三节调动各方力量合力攻坚

  第四章推进经济跨更加展

  第一节加强根本设备扶植

  第二节培育强大特色劣势财产

  第三节推进新型城镇化

  第四节强化立异驱动成长

  第五章优先保障和改善民生

  第一节提高教育成长程度

  第二节鼎力推进就业创业

  第三节健全社会保障系统

  第四节加强医疗卫生办事

  第五节推进文化繁荣成长

  第六章推进生态文明扶植

  第一节筑牢国度生态平安樊篱

  第二节推进资本节约轮回高效操纵

  第三节加强生态情况庇护

  第四节推进情况污染管理

  第七章推进全方位开放合作

  第一节助力“一带一路”扶植

  第二节鼎力推进兴边富民步履

  第三节扩大沿边对外开放合作

  第四节加强内陆对外开放合作

  第五节加强民族工作对交际流合作

  第八章推进生齿较少民族加速成长

  第一节同步迈入全面小康

  第二节提拔成长根本前提

  第三节加强成长内活泼力

  第四节传承弘扬民族文化

  第五节加强人力资本开辟

  第九章加速少数民族特色村镇庇护成长

  第一节庇护革新民族特色民居

  第二节成长民族特色财产

  第三节改善特色村镇人居情况

  第四节传承成长特色村镇民族保守文化

  第十章深切开展民族连合前进建立勾当

  第一节推进各民族交往交换交融

  第二节推进民族连合前进建立示范区(单元)扶植

  第三节加强民族连合前进宣布道育

  第四节完美民族连合前进建立支持系统

  第十一章立异民族事务管理系统

  第一节提拔民族工作法治化程度

  第二节加强城市和散居地域民族工作

  第三节加强人才步队扶植

  第四节加速民族事务办理办事能力扶植

  第十二章阐扬政策支持感化

  第一节财务政策

  第二节投资政策

  第三节金融政策

  第四节财产政策

  第五节地盘政策

  第六节社会政策

  第七节情况政策

  第八节人才政策

  第九节帮扶政策

  第十三章强化规划组织实施

  第一节加强组织带领

  第二节明白义务分工

  第三节强化督促查抄

  我国是一个同一的多民族国度,共有55个少数民族、155个民族自治处所,少数民族生齿占全国总生齿的8.5%,民族自治处所面积占全国河山总面积的64%。“十三五”期间,把加速少数民族和民族地域成长摆到愈加凸起的计谋位置,对于补齐少数民族和民族地域成长短板,保障少数民族合法权益,提拔各族人民福祉,促进民族连合前进,推进各民族交换交往交融,维护社会协调不变,确保国度长治久安,实现全面建成小康社会和中华民族伟大回复中国梦,具有主要意义。

  本规划按照《中华人民共和国民族区域自治法》、《中共地方 国务院关于加强和改良新形势下民族工作的看法》、《中华人民共和国国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》编制,次要阐明国度支撑少数民族和民族地域成长、加强民族工作的总体方针、次要使命和严重行动,是“十三五”期间推进少数民族和民族地域全面建成小康社会的步履纲要。

  第一章面对的成长情况

  第一节根本前提

  “十二五”期间,各地域各部分当真贯彻落实党地方、国务院决策摆设,我国少数民族和民族地域成长取得显著成就。出格是党的十八大以来,在以习同志为焦点的党地方顽强带领下,少数民族和民族地域分析实力大幅提拔,经济社会全面协调成长。根本设备扶植取得冲破性进展,群众出产糊口前提较着改善。特色劣势财产快速成长,自我成长能力日益加强。扶贫攻坚成效较着,农牧民收入持续添加。社会事业取得长足前进,根基公共办事程度稳步提高。生态文明扶植成效显著,情况质量进一步改善。新型城镇化持续推进,少数民族特色村镇获得无效庇护与成长。少数民族文化事业繁荣成长,各族群众精力糊口愈加丰硕。全方位开放合作深化拓宽,国际国内合作劣势日益凸显。民族连合不竭巩固,民族关系愈加协调。依法办理民族事务能力持续提拔,各民族凝结力向心力不竭加强。总的看,少数民族和民族地域初步具备全面建成小康社会的根本前提。

  第二节次要坚苦

  因为汗青、天然和地舆等缘由,少数民族和民族地域成长仍面对一些凸起问题和特殊坚苦。经济社会成长总体滞后,供给侧布局性鼎新使命艰难,财产成长条理程度偏低,新旧动能转换难度较大。城乡区域成长不均衡,根基公共办事供给不足,根本设备扶植欠账多,资本情况束缚大,立异成长能力衰,对内对外开放程度不高。少数民族和民族地域生齿全体本质有待提高,少数民族保守文化传承成长亟待加强,贫苦问题仍然严峻,维护社会协调不变使命繁重,缩小与全国成长差距仍然任重道远。破解多重问题和坚苦,必需加速少数民族和民族地域成长。

  第三节机缘挑战

  “十三五”期间,我国经济成长进入新常态,国际国内成长情况愈加复杂,少数民族和民族地域成长呈现新的特点,面对新的机缘和挑战。一方面,世界场面地步正在发生深刻变化,地缘政治关系多极化不竭向纵深成长,世界范畴内不不变不确定不均衡要素显著增加,我国成长面对的国际风险挑战加大。同时,新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化深切推进,鼎新攻坚进入深水区,我国经济下行压力增大,稳增加、调布局、惠民生、防风险使命日益繁重,民族地域协调各方面关系、承受各类风险、化解社会矛盾的压力呈现加大趋向,面对脱贫攻坚和实现全面小康双重担务、成长经济和庇护情况双重义务、加速成长和维护连合不变双重压力。另一方面,跟着我国进入全面建成小康社会决胜阶段,“一带一路”扶植加速推进,区域协调有序成长,脱贫攻坚全面展开,民族地域奔小康步履深切实施,国度对民族地域、边陲地域、贫苦地域全方位搀扶力度不竭加大,少数民族和民族地域面对罕见的成长机缘。“十三五”期间加速少数民族和民族地域成长必需把握机缘,应对挑战,确保如期实现全面建成小康社会方针。

  第二章总体要求

  第一节指点思惟

  高举中国特色社会主义伟大旗号,以马克思列宁主义、思惟、理论、“三个代表”主要思惟、科学成长观为指点,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深切贯彻习总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新思惟新计谋,紧紧环绕“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构,全面落实地方民族工作会议精力和新形势下民族工作总体思绪,牢牢把握各民族配合连合奋斗、配合繁荣成长的民族工作主题,坚持不懈走中国特色处理民族问题的准确道路,对峙全面贯彻落实党的民族政策,对峙和完美民族区域自治轨制,对峙各民族交往交换交融,对峙立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念,一直把少数民族和民族地域加速成长摆在愈加凸起的计谋位置,以鞭策民族连合、社会协调、人民幸福为主旨,以加强自我成长能力、提高公共办事程度、改善民生为重点,以完美体系体例机制和搀扶政策为保障,愈加重视民族要素与区域要素相连系,愈加重视成长经济与改善民生相连系,愈加重视释放政策动力与激发内活泼力相连系,愈加重视鞭策鼎新立异与对内对外开放相连系,出力处理限制少数民族和民族地域成长的凸起短板和亏弱环节,出力推进少数民族事业成长,出力巩固和成长平等连合合作协调的社会主义民族关系,出力提高依法办理民族事务能力,确保到2020年少数民族和民族地域与全国人民一道迈入全面小康社会。

  第二节根基准绳

  ——对峙加速成长、缩小差距。慎密环绕全面建成小康社会计谋方针,统筹考虑当前与久远、城乡协调成长,凸起重点和难点,全力鞭策供给侧布局性鼎新,鼎力推进根本设备扶植,出力制造财产成长新劣势,不竭加强自我成长能力,推进少数民族和民族地域持续健康成长,逐渐缩小与其他地域成长差距。

  ——对峙以报酬本、改善民生。对峙以人民为核心,充实调动听民群众的积极性、自动性、缔造性,一直把改善民生、凝结人心、促进人民福祉、推进人的全面成长作为一切工作的起点和落脚点,出力实现好、维护好、成长好人民群众的底子好处,切实加强各民族群众的获得感和幸福感,让少数民族和民族地域共享鼎新成长功效。

  ——对峙绿色成长、庇护生态。全面落实节约资本和庇护情况根基国策,准确处置经济成长与生态情况庇护的关系,深切推进生态文明扶植,鼎力成长绿色经济,鞭策经济绿色转型,推进人与天然协调成长,鞭策少数民族和民族地域走出一条出产成长、糊口敷裕、生态漂亮的绿色成长之路。

  ——对峙量体裁衣、分类指点。树立立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念,安身民族地域资本情况前提和少数民族保守文化特点,量体裁衣、分类施策、凸起特色,科学确定成长模式与实施路径,加强对少数民族和民族地域成长亏弱环节的工作指点和政策搀扶,确保如期实现脱贫攻坚使命。

  ——对峙鼎新立异、扩大开放。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化,更好阐扬当局感化,深化重点范畴和环节环节鼎新,激励先行先试,立异体系体例机制,释放鼎新活力,全方位拓展开放合作,勤奋修建民族地域对内对外开放新款式。

  ——对峙国度支撑、自给自足。阐扬各级党委总揽全局、协调各方的带领焦点感化,紧紧抓住国度鞭策区域协调成长的严重机缘,对峙加大地方支撑与激发处所内活泼力相连系,加强顶层设想,完美政策系统,加大投入力度,厚植成长劣势,加速成长程序,提拔成长程度,推进少数民族和民族地域经济社会逾越式成长。

  ——对峙民族连合、配合成长。充实阐扬社会主义轨制的优胜性,把民族连合作为各族人民的生命线,推进各民族唇齿相依、手足相亲、守望互助,以繁荣成长推进连合不变,以连合不变保障繁荣成长,推进各民族交往交换交融,摸索走出一条具有中国特色、合适民族地域特点、表现各族人民志愿的连合成长道路。

  第三节次要方针

  按照确保到2020年实现与全国同步全面建成小康社会的要求,“十三五”期间少数民族和民族地域成长的次要方针是:

  ——经济持续较快成长。经济成长增速高于全国平均程度,到2020年地域出产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,与全国差距较着缩小。农牧区加速成长,脱贫攻坚取得实效,根本设备愈加完美,财产布局持续优化,城镇化程度大幅提拔,对内对外开放程度显著提高,分析经济实力较着加强。

  ——社会事业稳步提拔。根基公共办事均等化程度显著提拔,资本设置装备摆设愈加合理,城乡差距较着缩小,次要范畴目标达到或接近全国平均程度。城乡居民就业愈加充实,劳动春秋生齿受教育年限较着提高,社会保障实现全笼盖,根基医疗卫生办事人人享有,人民群众全体本质和社会文明程度全面提拔。

  ——民族文化繁荣成长。少数民族优良保守文化获得传承弘扬,文化事业加速成长,公共文化办事系统根基建成,文化根本设备愈加完整,文化产物日益丰硕,文化财产持续强大,文化成长功效惠及各族群众,少数民族特色文化勾当普遍开展,各民族共有精力家园扶植成效显著。

  ——生态情况较着改善。国度生态平安樊篱根基构成,主体功能区扶植成效凸显,生态情况庇护能力显著提拔,生态庇护弥补机制逐渐成立健全,资本轮回操纵系统初步成立,情况管理能力不竭加强,城村夫居情况愈加漂亮,资本节约型、情况敌对型社会扶植稳步推进。

  ——民族连合愈加巩固。中华民族配合体认识深切人心,全社会“三个离不开”(汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也彼此离不开)思惟全面加强,各民族群众“五个认同”(对伟大祖国、对中华民族、对中汉文化、对中国、对中国特色社会主义道路的认同)不竭加强,民族理论政策立异成长,民族工作法令律例日臻完美,民族事务管理现代化程度显著提高,彼此嵌入式的社会布局和社区情况逐渐成立,民族连合前进示范区扶植深切推进,各民族敦睦相处、和衷共济、协调成长,社会主义民族关系获得进一步巩固。

  专栏1“十三五”期间民族自治处所经济社会成长次要目标

  年均增速〔累计〕

  (1)地域出产总值(万亿元)

  (2)全员劳动出产率(万元/人)

  (3)工业添加值(万亿元)

  (4)办事业添加值比重(%)

  (5)城镇化率(%)

  (6)农村贫苦生齿脱贫(万人)

  (7)居民人均可安排收入增加(%)

  (8)劳动春秋生齿平均受教育年限(年)

  (9)城镇新增就业人数(万人)

  (10)根基养老安全参保率(%)

  (11)人均预期寿命(岁)

  (12)耕地保有量(亿亩)

  (13)单元GDP能源耗损降低(%)

  (14)丛林笼盖率(%)

  (15)进出口总额(亿美元)

  (16)边贸进出口额比重(%)

  (17)现实操纵外资额(亿美元)

  (18)研究与试验成长经费投入强度(%)

  (19)科技前进贡献率(%)

  (20)互联网

  固定宽带家庭普及率(%)

  挪动宽带用户普及率(%)

  (21)少数民族生齿流动率(%)

  (22)全国民族连合前进教育基地(个)

  (23)全国民族团

  示范区(个)

  示范单元(个)

  注:①地域出产总值、全员劳动出产率、工业添加值按可比价计较,绝对数按2015年不变价计较。

  ②〔〕内为5年累计数。③城镇新增就业人数仅包罗5个自治区。

  第三章全力打赢脱贫攻坚战

  第一节确保如期实现脱贫方针

  因为汗青、天然和地舆等缘由,少数民族和民族地域致贫环境复杂、表示特殊,贫苦程度深,脱贫使命重。必需安稳树立科学治贫、精准脱贫理念,把脱贫攻坚作为成长甲等大事和第一民生工程,采纳超凡规硬行动,健全扶贫工作机制,确保如期实现少数民族和民族地域脱贫。按照成长出产脱贫一批、易地搬家脱贫一批、生态弥补脱贫一批、成长教育脱贫一批、社会保障兜底一批的要求,对峙精准扶贫、精准脱贫根基方略,以民族自治处所、边境地域、生齿较少民族地域的贫苦地域为主疆场,加速处理少数民族和民族地域成长瓶颈,不变实现农村贫苦生齿不愁吃、不愁穿,权利教育、根基医疗和住房平安有保障,现行尺度下农村贫苦生齿全数脱贫,贫苦县全数摘帽,处理区域性全体贫苦,确保少数民族和民族地域与全国同步进入全面小康社会。(国务院扶贫办、财务部、国度成长鼎新委、情况庇护部、河山资本部、教育部、人力资本社会保障部、国度民委、国度卫生计生委、住房城乡扶植部按职责分工别离担任,下同)

  第二节分类推进特殊贫苦地域成长

  对峙民族和区域相统筹,量体裁衣,分类施策。对栖身在保存前提恶劣、生态情况懦弱、“一方水土养不起一方人”的民族地域的建档立卡贫苦生齿,积极实施易地扶贫搬家,支撑搬家户新建安设住房,加速安设区配套设备扶植,依托少数民族特色村镇、农业园区、工业园区及旅游景区供给更多就业机遇,推进搬家群众不变脱贫。重点实施生态庇护扶贫和水利扶贫,支撑绿色农林畜产物出产,组织贫苦群众参与国度严重生态庇护修复工程和水利设备项目扶植,设立生态公益岗亭协助有劳动能力的贫苦人员脱贫,缔造更多公益性就业岗亭,提高贫苦生齿受益程度。对生齿较少民族聚居的建档立卡贫苦村,推进整村整族精准脱贫,分期分批推进贫苦村退出、贫苦生齿脱贫。对特困民族地域的建档立卡贫苦户、贫苦村,实施提拔贫苦群众本质和激发内活泼力扶贫。对守土戍边不宜搬家的陆地边境抵边一线乡镇贫苦村边民,采纳特殊搀扶政策,加大边民搀扶力度,改善边民出产糊口前提,实施当场就近脱贫,确保边民安心出产糊口、安心守边固边。(国务院扶贫办、国度成长鼎新委、财务部、住房城乡扶植部、河山资本部、农业部、情况庇护部、水利部、国度林业局、国度民委)

  专栏2少数民族特困地域和特困群体分析扶贫工程

  (1)民族自治处所贫苦县脱贫专项步履。推进国度各项惠民政策和民生项目向民族自治处所贫苦县倾斜。鼎力培育特色财产,加强自我成长能力。加速通电通水通路通互联网,提拔公共办事程度。开展职业技术培训,支撑就业创业。(国度民委、国务院扶贫办、国度成长鼎新委、财务部、河山资本部、农业部、工业和消息化部、国度能源局、水利部、交通运输部、人力资本社会保障部)

  (2)边境地域戍边当场就近脱贫专项步履。鼎力改善根本设备前提和根基公共办事,搀扶成长边境商业和特色经济,提拔沿边开辟开放程度,加强边民脱贫致富能力,加强边民凝结力、向心力和骄傲感,推进民族连合和边防安定。(国务院扶贫办、国度成长鼎新委、海关总署、商务部、河山资本部、农业部、交际部、国度民委)

  (3)特困和生齿较少民族精准脱贫专项步履。推进生齿较少民族整村整族精准脱贫,实施整村推进,分期分批全体脱贫。在特困民族地域,协助少数民族群众学用通俗话、普及科技学问、提超出跨越产糊口技术。(国度民委、国务院扶贫办、教育部、财务部、中国科协、河山资本部)

  第三节调动各方力量合力攻坚

  积极整合各方资本。加大项目资金支撑力度,实行不同化搀扶政策,健全帮扶体系体例机制,加强自我成长能力,提拔公共办事程度,支撑少数民族和民族地域打赢脱贫攻坚战。充实阐扬各方资金、人才、消息、手艺等劣势,实施特色财产扶贫、劳务输出扶贫、易地搬家扶贫、交通扶贫、收集扶贫、生态庇护脱贫、水利扶贫、教育扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、健康扶贫、社保兜底脱贫等脱贫攻坚重点工程,采纳经济、文化、教育、科技立异、医疗卫生、技术培训等分析办法,出力提高贫苦群众住房、医疗、卫生、教育、社保等方面保障程度,让贫苦群众获得愈加持续不变的脱贫增收能力,最大限度消弭返贫现象。(国度民委、国度成长鼎新委、财务部、国务院扶贫办、河山资本部、农业部、工业和消息化部、人力资本社会保障部、民政部、交通运输部、地方网信办、情况庇护部、水利部、教育部、文化部、国度林业局、国度旅游局、科技部、国度卫生计生委、住房城乡扶植部、中国科协)

  加大国度搀扶力度。支撑贫苦民族地域成长劣势财产和特色经济,重点支撑少数民族贫苦村、贫苦户成长种养业和少数民族保守手工业,实施贫苦村“一村一品”财产推前进履和“互联网+”财产扶贫,实施电商扶贫、光伏扶贫、村落旅游扶贫等工程,拓宽群众增收致富道路。加速推进民族地域严重根本设备项目和民生工程扶植,进一步完美根本设备及配套扶植,处理民生范畴凸起坚苦和问题。实施农村危房革新,统筹开展农房抗震革新,优先处理民族地域建档立卡贫苦户、低保户、农村分离供养特困人员、贫苦残疾人家庭等贫苦户根基住房平安问题。充实阐扬贫苦村、驻村工作队深度参与脱贫致富方面的感化。加大对贫苦民族地域的工具部扶贫协作、定点扶贫、劳务协作对接扶贫、“百县万村”扶贫、“万企帮万村”扶贫等支撑力度,激励社会合体、民营企业、小我参与支撑贫苦民族地域脱贫攻坚,实施扶贫意愿者步履打算和社会工作专业人才办事贫苦民族地域打算。(国务院扶贫办、财务部、河山资本部、农业部、国度林业局、工业和消息化部、商务部、国度能源局、国度旅游局、交通运输部、水利部、教育部、地方宣传部、文化部、国度卫生计生委、国务院国资委、人力资本社会保障部、地方组织部、住房城乡扶植部、民政部、国度成长鼎新委、地方统战部、全国工商联、国度民委)

  第四章推进经济跨更加展

  第一节加强根本设备扶植

  加速重点根本设备扶植。加强民族地域现代化分析交通运输系统扶植,重点支撑骨干铁路、干线公路、干线机场、水运航道和城市地下分析管廊扶植,完美村落交通根本设备收集,成立外通内联区域交通骨干通道,提拔运输办事程度。连系国度高速公路、国省道、农村公路规划扶植,加强次要旅游景区、景点毗连,提高旅游道路品级和养护程度。科学论证、稳步推进严重水利设备扶植,统筹加强中小型水利扶植,实施“五小水利”工程,强化次要江河管理、中小河道管理、防洪抗旱减灾和保水储水保障能力。加强消息根本设备扶植,推进宽带收集成长,全面推进三网融合,支撑有前提的民族地域结构云计较数据核心,激励开展云计较、大数据、智能制造等试点示范工作,加速云计较数据通道扶植。按照“一带一路”扶植要求,完美对外开放消息通道结构。加强民族地域地面广播电视传输笼盖收集扶植,鞭策广播电视村村通向户户通升级。加强能源保障系统扶植,继续实施国度农村电网革新升级工程,支撑骨干电网、城乡中低压配电网、高压输变电工程扶植及洁净能源分析操纵、可再生能源开辟。支撑油气管道扶植。推进“一带一路”能源合作基地扶植。(国度成长鼎新委、国度铁路局、中国铁路总公司、交通运输部、中国民航局、住房城乡扶植部、国度旅游局、水利部、地方网信办、工业和消息化部、旧事出书广电总局、国度能源局、商务部)

  加强群众出产糊口设备扶植。加速推进民族地域农田水利、农网革新和微电网、村落道路、城乡供水、通信收集、商贸网点、物流配送、快递办事等设备扶植。积极推进下层医疗卫朝气构、公共文化办事、垃圾污水处置、邮政、公共茅厕等公益性民生根本设备扶植。改善群众出行前提,推进农村客运和城市公交成长。(国度成长鼎新委、农业部、水利部、国度能源局、交通运输部、住房城乡扶植部、工业和消息化部、商务部、国度邮政局、国度卫生计生委、旧事出书广电总局、情况庇护部)

  专栏3严重根本设备扶植

  (1)民族地域分析交通根本设备扶植。抓好成都—贵阳、昆明—南宁、西安—银川、呼和浩特—张家口—北京、赤峰通辽别离至京沈高铁毗连线等高速铁路,阿勒泰—富蕴—准东、玉溪—磨憨、拉萨—林芝铁路以及青藏铁路格尔木—拉萨段扩能等在建严重项目扶植,积极推进重庆—昆明、贵阳—南宁、西宁—成都(黄胜关)、包头—银川、克拉玛依—塔城铁路铁厂沟—塔城段、临沧—清水河、银川—巴彦浩特等规划项目前期工作。继续推进西江航运干线扩能,建成贵港二线船闸和梧州至肇庆一级航道,启动西津二线船闸扶植。新建霍林郭勒、扎兰屯、东乌旗、玉林、石嘴山、莎车、若羌、甘孜、果洛、祁连、威宁等机场及一批通用机场,迁建呼和浩特、梧州等机场,改扩建拉萨、乌鲁木齐、银川、桂林、格尔木、黎平、荔波等机场。优先放置和重点支撑G7大黄山—乌鲁木齐、巴里坤—木垒、G0711乌鲁木齐—库尔勒、G5511白音察干—安业、大板—查白音塔拉、G10海拉尔—满洲里、G4216仁寿—屏山新市、G8513绵阳—九寨沟等国度高速公路扶植。(国度成长鼎新委、交通运输部、国度铁路局、中国铁路总公司、中国民航局)

  (2)民族地域旅游交通设备扶植。加强通景区、旅游扶贫重点村的道路及办事设备扶植。加速公路标记标识系统扶植。制造国度生态风光道,加强旅游风光道路沿线资本情况庇护,营建景观空间,扶植游憩、办事设备,完美平安救援系统,优化交通办理,实现道路从单一交通功能向交通、美学、游憩和庇护等复合功能的改变。加强汽车房车营地与交通干线之间的联通公路扶植。积极成长高铁旅游,优化铁路站点及运营时间放置,斥地更多旅游专列。共同河流疏浚等水利工程,统筹考虑旅游需求,开通水上旅游航路。支撑通用机场所理结构,鞭策低空旅游健康成长。(国度成长鼎新委、国度旅游局、交通运输部、国度铁路局、中国铁路总公司、中国民航局)

  (3)民族地域重点水利工程扶植。加速青海引大济湟、西藏拉洛水库、青海蓄集峡水利枢纽、新疆阿尔塔什水利枢纽、内蒙古绰勒下流灌区、吉林松原灌区、新疆叶尔羌河管理等在建工程扶植。加速推进云南滇中引水、西藏湘河、新疆玉龙喀什等严重水利工程前期工作,力争早日开工扶植。积极推进大中型灌区续建配套与节水革新、小型农田水利、农村饮水平安巩固提拔、中型水库、中小河道管理、山洪灾祸防治和抗旱应急水源等工程扶植。(水利部、国度成长鼎新委、财务部、河山资本部、情况庇护部、住房城乡扶植部、国度林业局)

  (4)民族地域消息化扶植。加速消息根本设备扶植,继续推进广播电视户户通,实施“宽带中国”计谋,重点支撑光纤收集、挪动通信收集、宽带根本设备升级革新、分析通信收集和少数民族言语网站扶植。(工业和消息化部、旧事出书广电总局、国度成长鼎新委、财务部、科技部、国度民委)

  (5)民族地域城乡根本设备扶植。统筹考虑城乡连系部、城镇周边农村地域的需求,合理规划根本设备扶植结构,加速水、气、污水和垃圾处置等市政公共设备办事向周边农村地域延长笼盖,强化城乡根本设备的毗连,鞭策市政公用设备城乡联网、共建共享、同质办事。(住房城乡扶植部、国度成长鼎新委、水利部、国度能源局、情况庇护部)

  第二节培育强大特色劣势财产

  鼎力培育提拔劣势财产。鼎力成长民族地域现代农牧业,推进农牧业布局调整,改变农牧业成长体例,完美农牧业科技办事系统,加强新型职业农牧民培育,加速扶植现代特色农牧业示范区,提高农牧业分析出产能力。有序推进能源矿产资本开辟,加速推进国度主要计谋资本基地扶植,搀扶成长能源矿产资本采选和成品加工业,合理培育区域特色能源矿产财产,构成一批特色明显、财产集聚的财产基地。环绕民族地域新型工业化财产示范基地和企业手艺立异能力扶植,鞭策保守劣势财产提档升级,推进重点企业手艺革新和立异提拔,实施区域品牌成长计谋,深切开展全国出名品牌建立示范区扶植。积极成长新能源、新材料、高端配备制造、生物、新一代消息手艺、节能环保等计谋性新兴财产。支撑民族地域国度高新手艺财产、火炬特色财产基地扶植。鼎力成长民族地域现代办事业,支撑扶植现代物流、专业市场、科技办事、金融办事、电子商务、商务会展、教育培训、健康办事、创意财产等现代办事业集聚区。积极指导财产优化结构。鼎力培育县域劣势财产。鞭策军民融合财产成长。(农业部、国度成长鼎新委、科技部、国度能源局、工业和消息化部、国度西医药局、人民银行、民政部、教育部、国度卫生计生委、商务部、河山资本部、质检总局)

  加速成长民族特色财产。充实阐扬民族地域天然人文资本比力劣势,鼎力成长特色农牧业及其加工业,支撑特色农产物深加工基地扶植,建立出口食物农产质量量平安示范区,提拔特色食物农产物市场所作力。鼎力成长特色林业财产,支撑木本油料、特色林果、林下经济、种苗花草、丛林康养基地扶植,推进本地群众就近增收。鼎力成长民族特色旅游业,开辟民族特色浓重的重点旅游景区和线路,制造一批民族特色旅游品牌,推进民族特色旅游与城镇、文化、财产、生态、村落扶植等融合成长。鼎力支撑民族医药及联系关系财产成长。鼎力成长少数民族保守手工艺品财产,搀扶少数民族手工业龙头企业,支撑成立少数民族保守手工艺品出产、身手传习基地。(农业部、国度成长鼎新委、国度能源局、河山资本部、国度旅游局、国度林业局、工业和消息化部、国度西医药局、食物药品监管总局、质检总局、文化部、国度民委)

  搀扶民族商业和民族特需商品出产。继续施行搀扶民族商业和民族特需商品出产的税收、金融、财务等优惠政策,支撑全国民族商业和民族特需商品定点出产企业成长。支撑民族地域市场系统扶植,加强对肉菜和中药材畅通追溯系统扶植的指点和事中过后监管,继续做好边销茶、清真牛羊肉储蓄办理和市场调控工作。(国度民委、人民银行、财务部、税务总局、国度成长鼎新委、国度卫生计生委、商务部、农业部、食物药品监管总局)

  专栏4民族特色劣势财产复兴

  (1)民族地域矿物功能材料示范基地扶植。以节能环保、土壤管理、生态修复、现代农业等需求为牵引,加大劣势非金属矿资本科学开辟支撑力度,制造一批特色非金属矿财产园区。成长先辈合用手艺和配备,提高非金属矿资本开采、选矿收受接管率和分析操纵率,制造一批尾矿近零排放的非金属矿深加工示范区。环绕石墨、膨润土、高岭土、硅藻土、云母等劣势矿种,鼎力推广新手艺新产物,培育20个矿物功能材料财产示范基地。(工业和消息化部、河山资本部、情况庇护部、农业部、科技部)

  (2)民族地域食物农产物出口示范基地扶植。推进食物农产物出口示范基地扶植,改善食物农产物出口运营情况,提超出跨越口食物农产质量量平安程度,培育食物农产物出口龙头企业,提拔食物农产物国际合作力。(质检总局、海关总署、农业部、工业和消息化部、商务部、食物药品监管总局、国度民委)

  (3)民贸民品企业“千家培育百家强大”工程。重点培育1000家民族商业和民族特需商品定点出产企业,重点搀扶100家民族特需商品定点出产企业、100家民族商业县内民族商业企业,培育强大行业龙头和骨干企业。(国度民委)

  (4)少数民族保守手工艺品庇护与成长。重点制造一批少数民族保守手工艺品庇护与成长基地,搀扶一批少数民族保守手工艺品企业,支撑一批少数民族保守手工艺品项目,提拔一批少数民族保守手工艺品民族特色品牌,扶植一批职业院校民族文化传承立异示范专业点,培育一批少数民族保守手工艺传承人。(工业和消息化部、国度民委、教育部、文化部)

  (5)民族医药财产成长。充实阐扬民族医药资本劣势,提拔民族医药及相关产物研发、制造能力,制造民族医药品牌,培育强大民族医药财产,推进民族医医疗与养老保健、健康旅游、办事商业融合成长。(工业和消息化部、国度卫生计生委、国度西医药局、国度民委、国度成长鼎新委、财务部、科技部、商务部、食物药品监管总局、国度旅游局)

  (6)清真食物财产成长。充实阐扬清真食物资本劣势,加速保守清真食物财产革新提拔,培育清真食物出名品牌,支撑现代化的清真食物出产、加工、出口基地和财产园区扶植,健全清真食物研发、出产、买卖支持系统。(国度成长鼎新委、工业和消息化部、农业部、国度民委、财务部、商务部、食物药品监管总局、质检总局)

  第三节推进新型城镇化

  推进以报酬焦点的新型城镇化。充实考虑大部门民族地域地广人稀、地处边陲的特点,对峙量体裁衣、固土守边的准绳,研究制定推进新型城镇化的特殊政策办法。统筹大中城市、小城镇成长,成立健全城市群成长协调机制。加强城镇规划扶植办理,推进公用设备扶植,提拔办事功能。加速核心城市扶植,加强辐射带动能力,使用当局和社会本钱合作等体例,无效缓解市政扶植资金压力。支撑中小城市、重点镇、特色镇成长,重点扶植一批边贸重镇、财产大镇、工业强镇和旅游名镇。优化城市空间布局和办理款式,加速推进绿色城市、聪慧城市、人文城市、海绵城市扶植。加速城镇财产集聚和生齿集中,吸引各类企业向县城和核心镇汇聚,加强城镇可持续成长能力。全面深化户籍轨制鼎新,成立健全农业转移生齿市民化机制,加速推进农业转移生齿市民化。加大城市棚户区革新力度。充实尊重农牧民志愿,完美收益构成与返还机制,推进农牧民就近当场城镇化。环绕国度新型城镇化分析试点,培育成长一批山地城镇、生态城镇、旅游城镇等特色城镇,积极摸索边境地域、集中连片特困地域、生齿较少民族地域新型城镇化的无效路径。(国度成长鼎新委、住房城乡扶植部、财务部、国度开辟银行、中国农业成长银行、工业和消息化部、公安部、河山资本部、民政部、人力资本社会保障部、水利部、农业部、情况庇护部、文化部、国度文物局、国度旅游局)

  推进以民族文化为载体的新型城镇化扶植。按照分歧民族地域的天然汗青文化禀赋、区域差同性和分歧民族的文化形态多样性,成长有汗青回忆、文化脉络、地区风貌、民族特点的斑斓城镇,构成建筑气概、财产劣势、文化标识奇特的少数民族特色小镇庇护与成长模式。在旧城革新中,注重庇护汗青文化遗产、民族文化气概和保守建筑风貌,推进功能提拔与民族文化庇护相连系。在新城新区扶植中,重视融入保守民族文化元素,与原有城市天然人文特征相协调。加强汗青文假名城名镇、汗青文化街区、民族特色小镇的文化资本挖掘和全体文化生态庇护,制造魅力特色旅游文化街区,推进民族特色凸起、汗青底蕴厚重、时代特色明显的新型民族特色城镇化扶植。(住房城乡扶植部、国度成长鼎新委、文化部、国度文物局、情况庇护部、国度旅游局、民政部、国度民委)

  第四节强化立异驱动成长

  提拔科技立异能力。阐扬科技立异对民族地域成长的引领感化,加强科技根本前提扶植,鞭策财产立异成长。连系推进立异驱动成长计谋,实施一批科技立异项目,加强重点尝试室、工程(手艺)研究核心、高新手艺财产园区和农业科技园区等科技立异基地平台扶植。推进特色高程度大学和科研院所扶植,激励企业开展根本性前沿性立异研究。强化企业手艺立异主体地位,加速培育强大立异型企业。激励企业提拔手艺核心立异能力,建立财产手艺立异计谋联盟。实施“互联网+”步履打算,成长物联网手艺和使用,推进互联网与经济社会融合成长。(科技部、国度成长鼎新委、教育部、农业部、工业和消息化部、国务院国资委、商务部)

  支撑财产手艺立异。完美民族地域手艺立异公共办事平台,加速成立以企业为主体、市场为导向、产学研相连系的手艺立异系统。支撑开展农产物精湛加工与储运、农业农村消息化、智能农机配备等范畴先辈手艺研发与使用推广。加速矿产资本、民族医药等特色劣势财产环节手艺攻关与使用示范。实施科技创业者步履,培育立异型财产,成长创业孵化载体,建立一批众创空间,加强创业投资支撑。加强疾病防控、防灾减灾、生态庇护等范畴科技立异。继续实施国度文化科技立异工程西部步履。(科技部、农业部、工业和消息化部、国度成长鼎新委、河山资本部、国度西医药局、人力资本社会保障部、国度卫生计生委、民政部、情况庇护部、文化部)

  积极开展科普办事。加强民族地域科技办事,推进“科技列车行”、“科技大篷车”等科技办事。深切开展科普勾当,推进“科普大篷车”、“流动科技馆”等设备扶植。加强双语科普资本开辟,扶植双语科普基地,培育双语科普人才。开展“科普文化进万家”勾当,扶植科普中国村落e站和社区e站。(中国科协、科技部、教育部、文化部、国度民委)

  第五章优先保障和改善民生

  第一节提高教育成长程度

  办妥各级各类教育。全面贯彻党的教育方针,加强社会主义焦点价值观教育。激励民族地域普惠性幼儿园成长,继续实施学前教育步履打算。合理结构学前教育机构,支撑村落两级公办幼儿园和普惠性民办幼儿园扶植,进一步成立健全学前教育赞助轨制。鞭策权利教育平衡成长,支撑权利教育学校尺度化扶植,全面改善权利教育亏弱学校根基办学前提,逐渐提高权利教育阶段学校经费保障程度。加强寄宿制学校扶植,量体裁衣保留并办妥需要的村落小规模学校(含讲授点)。提拔中小学办学质量。加强对处所课程和学校课程的办理和指点。加速普及高中阶段教育,继续支撑教育根本亏弱县通俗高中扶植。加速中等职业教育成长,优化中职学校结构,重点制造一批具有民族特色、区域特点的职业学校,加强合适民族特色劣势财产和经济社会成长需要的使用型特色专业扶植,成立健全分类分专业的中职学校生均经费尺度,成立不变投入机制,完美产教融合、校企合作机制,实现初高中未就业结业生职业手艺培训全笼盖。优化高档教育结构和布局,提拔民族高档教育成长程度。以就业为导向,优化民族院校和民族地域高校学科专业布局,重点提高工、农、医、办理、旅游等学科比例,支撑办妥师范类专业,提拔民族特色学科程度。办妥民族院校,加大省部和行业共建力度。继续实施高档学校招生向民族地域倾斜政策,适度扩大高校少数民族预科班、民族班招生规模。办妥特殊教育和继续教育。支撑和规范民办教育成长。继续办妥内地西藏班、新疆班。激励四省藏区举办省内藏区高中班。完美教育经费投入机制,加大学生赞助力度,加速推进教育消息化,深切推进教育对口援助工作。(教育部、国度成长鼎新委、财务部、人力资本社会保障部、民政部、国度民委、中国残联、工业和消息化部、国务院国资委)

  科学稳妥奉行双语教育。根据法令、遵照纪律、连系现实,坚持不懈奉行国度通用言语文字教育,提拔少数民族学生控制和利用国度通用言语文字的能力和程度。尊重和保障少数民族利用本民族言语文字接管教育的权力,不竭提高少数民族言语文字讲授程度。在国度通用言语文字教育根本亏弱地域,以民汉双语兼通为方针,成立健全从学前到中小学各阶段教育无效跟尾、讲授模式与学生进修能力相顺应、师资步队与讲授资本满足需要的双语讲授系统。国度对双语教师培育培训、讲授研究、教材开辟和出书赐与支撑,为接管双语教育的学生升学、测验供给政策支撑。成立双语教育督导评估和质量监测机制。(教育部、国度成长鼎新委、财务部、国度民委、人力资本社会保障部、民政部)

  成立完美教师步队扶植长效机制。在民族地域实施村落教师支撑打算。健全教师培育弥补轨制。制定教师步队扶植专项规划。推进师范院校专业调整和鼎新,支撑民族地域师范院校重点培育双语教师和紧缺学科教师。落实教师配备政策,严酷教师准入。农村权利教育学校教师特岗打算和边远贫苦地域、边陲民族地域、革命老区人才支撑打算教师专项打算向民族地域倾斜。完美教师培训机制,落实每五年一周期的全员教师培训,各类培训打算向民族地域农村教师倾斜。加强师德师风教育,全面提高教师思惟政治本质、师德程度和能力本质。落实教师激励政策,切实落实提高农村中小学和内地民族班教师待遇政策办法,落实集中连片特困地域村落教师糊口补助政策。支撑农村教师周转宿舍扶植。成立健全校长、教师交换轮岗和城镇教师援助农村教育等轨制。(教育部、国度成长鼎新委、财务部、工业和消息化部、人力资本社会保障部、民政部)

  第二节鼎力推进就业创业

  对峙就业优先计谋。实施愈加积极的就业政策,鼎力鞭策民族地域以创业带动就业,成立跨区域跨省合作机制。健全笼盖民族地域城乡的公共就业创业办事系统,推进下层公共就业办事设备扶植,成立面向公共的创业办事平台。鼎力成长吸纳就业能力强的办事业、劳动稠密型财产和少数民族特色技术型财产,支撑成长中小微企业,完美落实创业搀扶政策。激励成长农牧民专业合作组织,推进农牧民就业和不变持续增收。加强就业支援,加大对各类赋闲再就业人员、城镇下岗人员、农村转移劳动力的职业技术培训力度。加强残疾人职业技术、农村适用手艺培训,协助支撑残疾人就业创业。加强高校少数民族结业生就业工作,统筹实施高校结业生就业推进打算和创业引领打算。激励少数民族返村夫员创业就业。支撑少数民族妇女居家矫捷就业。维护少数民族劳动者合法权益。(人力资本社会保障部、国度成长鼎新委、财务部、工业和消息化部、农业部、教育部、民政部、国度民委、全国总工会、共青团地方、全国妇联、中国残联)

  第三节健全社会保障系统

  完美社会保障轨制。稳步实施民族地域全民参保打算,根基实现法定人员全笼盖。健全医疗安全不变可持续筹资和报销比例调零件制。整合城乡居民根基医疗安全轨制,立异经办办理,全面实施城乡居民大病安全轨制,加强与医疗救助等轨制的跟尾。健全重特大疾病医疗保障机制。(人力资本社会保障部、国度成长鼎新委、财务部、民政部、人民银行、保监会、国度卫生计生委)

  健全根基社会办事系统。完美民族地域根基社会办事机制,在养老办事、社会救助、社会福利、优抚安设等方面为各族群众供给保障。加大对民族地域贫苦群众天然灾祸糊口救助的投入力度,完美天然灾祸应急救助系统。合理确定民族地域城乡最低糊口保障尺度。支撑公益慈善事业健康成长。加强对留守儿童、特困人员、残疾人等特殊人群的社会办事。支撑少数民族特色养老机构、农村特困救助供养办事机构、残疾人办事机构和殡葬办事设备扶植。(民政部、财务部、国度成长鼎新委、人力资本社会保障部、国务院扶贫办、共青团地方、全国妇联、中国残联)

  第四节加强医疗卫生办事

  健全公共卫生办事系统。完美民族地域严重疾病防控、健康教育、妇幼健康等公共卫生办事收集,进一步提高流行症、慢性病、处所病、职业病和出生缺陷、发育妨碍等监测、防止和医治能力。健全卫生和打算生育分析监视法律系统,完美食物药品平安尺度及风险评估、监测预警、应急措置系统和饮用水卫生监测系统。推进卫生应急系统扶植,强化突焦虑性流行症防控能力和告急医学救援能力。落实农村部门打算生育家庭奖励搀扶帮助轨制、打算生育家庭出格搀扶帮助轨制和西部地域“少生快富”工程。(国度卫生计生委、食物药品监管总局、国度成长鼎新委、中国残联、财务部)

  加强医疗办事系统扶植。健全和不变民族地域县、乡、村三级卫生计生办事收集。加强亏弱学科和重点临床专科扶植,提拔医疗办事能力和程度。按照医疗办事需求,新增医疗卫生资本重点向民族地域倾斜。加大医疗卫生人才分析培育力度,在贫苦民族地域实施全科大夫转岗和专科医师特设岗亭打算,成立医疗卫生人才绿色通道。激励内地医学院校结业生到民族地域办事,激励发财地域医务人员到民族地域开展医疗帮扶。支撑有前提的民族地域成长近程医疗。支撑民族地域流动病院扶植。(国度卫生计生委、国度成长鼎新委、教育部、国务院扶贫办、人力资本社会保障部、财务部)

  加速民族医药事业成长。健全民族医药办理机制,提拔民族医病院根本设备、设备设置装备摆设、人员配备尺度化程度和办事能力,推进民族医药消息化扶植。支撑民族医特色专科扶植。加强民族医药根本理论和临床使用研究,支撑民族医药临床研究能力扶植。加强民族药资本庇护操纵,重点制造一批药材种植资本庇护区和药用野活泼动物种养基地。加速民族药药材和制剂尺度化扶植,培育一批民族医药尺度化实施推广示范单元。加大民族医医师、配药师、护理人员及城乡下层民族医药专业手艺人员培育和培训力度,稳步推进民族医医师、配药师、护理人员执业资历测验工作。推进民族医药传承成长,加强民族医药学科和人才步队扶植,扶植一批民族医药重点学科,培育一批民族医药学科带头人。(国度卫生计生委、国度西医药局、国度成长鼎新委、工业和消息化部、人力资本社会保障部、国度民委、财务部、农业部、商务部、质检总局、食物药品监管总局、国度尺度委、教育部、科技部)

  专栏5民生保障改善步履

  (1)民族院校扶植。支撑地方民族大学、中南民族大学、西南民族大学、西北民族大学、北方民族大学、大连民族大学和15所处所本科民族院校扶植与成长。支撑学位点扶植。扶植一批重点尝试室、工程手艺核心和人文社会科学研究基地,支撑扶植国度级协同立异核心。支撑培育一批教育讲授骨干、学术骨干和学科带头人,扶植一批高程度讲授和科研团队。(国度民委、国度成长鼎新委、财务部、科技部、教育部)

  (2)民族医药办事系统扶植。支撑民族自治处所社区卫生办事核心和乡镇卫生院推广民族医药适宜手艺,建成一批民族医药特色办事示范点。加强对民族医药奇特手艺和理论的拾掇与研究。(国度卫生计生委、国度西医药局、国度成长鼎新委、财务部、国度民委、教育部)

  (3)民族地域分析防灾减灾系统扶植。加强天然灾祸分析预警能力扶植,提拔减灾防灾消息采集、阐发评估、数据集成、智能处置和办事程度。完美救灾物资储蓄收集,科学结构救灾物资储蓄库,提高救灾物资储蓄库机械化、智能化和主动化程度。(民政部、国度成长鼎新委、财务部、科技部、工业和消息化部、国度卫生计生委、水利部、农业部、河山资本部)

  第五节推进文化繁荣成长

  加速民族地域公共文化办事成长。加大公共文化设备扶植力度,落实国度公共文化办事指点尺度,推进下层分析性文化办事核心扶植,完美公共文化设备收集。整合伙本推进中国民族博物馆扶植。加强少数民族文艺创作,办妥全国少数民族文艺会演、全国少数民族文学创作“骏马奖”评奖、全国少数民族曲艺展演、全国少数民族美术作品展和中国少数民族戏剧会演。开展“中华民族一家亲”文化下下层勾当,实施“春雨工程”,丰硕少数民族群众精力文化糊口。支撑少数民族公益性文化事业成长。(文化部、国度文物局、国度成长鼎新委、国度民委)

  繁荣成长少数民族旧事出书广播影视事业。加强少数民族语文报刊、少数民族言语广播电视等保守媒体和新媒体能力扶植。推进少数民族文化产物上彀工程,加强网上文化内容供给和监管。支撑民汉双语优良文化作品互译,激励创作少数民族题材片子、电视剧、戏剧、歌舞、动漫、出书物等文化精品,积极保举少数民族作品纳入“丝绸之路影视桥”工程和“丝路书香”工程。加强少数民族言语文字出书能力和消息化扶植,整合伙本提拔少数民族文字出书基地能力,提高优良国度通用言语文字、外文出书物和少数民族文字出书物双向翻译出书数量和质量,提拔少数民族言语文字出书物印刷复制能力。继续实施少数民族旧事出书“春风工程”和少数民族言语文字出书规划项目。支撑实体书店成长和农村下层出书物刊行网点扶植。推进广播电视户户通、卫星数字农家信屋扶植,成立针对民族地域双语教育的多媒体卫星数字办事平台。开展百种优良少数民族文字出书物保举勾当。支撑少数民族优良保守文化微播平台扶植。(旧事出书广电总局、文化部、国度成长鼎新委、地方宣传部、地方网信办、工业和消息化部、国度民委)

  加强少数民族优良保守文化庇护传承。重点急救和庇护少数民族保守典范、大众文学、音乐、跳舞、美术、身手、医药等非物质文化遗产。实施重点文物庇护工程,提拔民族文物展现程度。加强少数民族非物质文化遗产集聚区全体性庇护,支撑民族地域设立文化生态庇护尝试区。积极开展少数民族非物质文化遗产出产性庇护,定名一批国度级少数民族非物质文化遗产出产性庇护示范基地。加大对少数民族非物质文化遗产濒危项目代表性传承人急救性庇护力度。支撑少数民族文化申报世界文化遗产名录。继续实施中国言语资本庇护工程,扶植国度言语资本办事系统,加大少数民族濒危言语文字庇护力度。庇护成长少数民族保守体育,推广少数民族保守体育项目。加速培育少数民族保守体育人才,成立少数民族保守体育项目锻炼、示范基地。鞭策少数民族保守体育项目、体育赛事和全民健身融合成长,制造具有民族特色的全面健身品牌赛事勾当。办妥全国少数民族保守体育活动会。(文化部、国度文物局、国度成长鼎新委、地方宣传部、教育部、体育总局、国度民委)

  加速民族文化财产成长。鞭策具有合作潜力的少数民族文化资本进入国内国际市场,构成必然规模的民族特色文化财产。激励民族地域依托庇护文化遗产成长旅游及相关财产,扶植一批民族特色文化财产基地。支撑举办民族特色节庆勾当,制造特色民族文化勾当品牌。推进特色文化财产成长工程、丝绸之路文化财产带、少数民族文化财产走廊等严重文化财产项目扶植。(文化部、旧事出书广电总局、国度文物局、国度民委、工业和消息化部)

  专栏6民族文化繁荣成长步履

  (1)少数民族非物质文化遗产庇护传承。完美少数民族非物质文化遗产名录系统。扶植一批少数民族国度级非物质文化遗产庇护操纵设备。开展少数民族国度级非物质文化遗产项目代表性传承人急救性记实。(文化部、国度成长鼎新委、国度文物局)

  (2)中国少数民族片子工程。鞭策少数民族题材片子创作,支撑没有本民族题材片子的少数民族创作本民族题材片子,实现每个少数民族创作一部片子。(国度民委、旧事出书广电总局)

  (3)少数民族言语文字办事能力扶植。支撑全国少数民族语文智能语音翻译系统研发,依托现有研究机构和高校等资本,设立一批少数民族语文翻译基地,支撑民汉双语公共办事意愿者步队扶植。(国度民委、地方宣传部、教育部、共青团地方)

  (4)少数民族文字数字出书工程。支撑少数民族文字数字出书的根本消息化、资本加工尺度、资本加工平台、资本办理平台、资本库及资本发布平台等项目扶植。(旧事出书广电总局、文化部、工业和消息化部、国度成长鼎新委、国度民委)

  (5)少数民族旧事出书“走出去”工程。深切实施典范中国国际出书工程,推进边陲地域旧事出书“走出去”搀扶打算,支撑港口书店、国门书屋、汉文书局等实体书店扶植。支撑民族地域旧事出书企业赴周边国度创办分支机构,加入周边国度信展。(旧事出书广电总局、交际部、商务部)

  (6)少数民族出书物精品翻译工程。深切实施“丝路书香”工程,搀扶外向型少数民族和民族地域优良出书物面向周边国度和“一带一路”沿线国度翻译出书,每年赞助翻译出书150种摆布图书。支撑“中国书架”工程扶植,面向中亚、东南亚、南亚、中东欧、独联体以及西亚、北非地域等丝绸之路沿线国度,在精品翻译、教材推广、出书物数据库推广、重点图书展会等方面开展深切交换与合作,提拔少数民族和民族地域出书产物在周边和丝绸之路沿线国度的市场份额和影响力。(旧事出书广电总局、财务部、文化部)

  (7)少数民族保守文化消息资本库扶植。全面系统拾掇收录保留少数民族保守文化消息资本,搭建共享平台,开辟操纵少数民族保守文化消息资本,推进少数民族言语资本庇护工程。(国度民委、文化部、教育部)

  (8)少数民族保守体育基地扶植。重点支撑全国性少数民族保守体育基地扶植,开展多种形式的少数民族保守体育勾当,培育少数民族保守体育人才。(国度成长鼎新委、国度民委、体育总局、教育部)

  (9)少数民族古籍急救庇护工程。加大急救庇护接近失传少数民族古籍力度,加强少数民族古籍翻译拾掇研究出书工作。继续编纂《中国少数民族古籍总目撮要》,推进少数民族古籍数字化。(国度民委、文化部、国度文物局、工业和消息化部)

  第六章推进生态文明扶植

  第一节筑牢国度生态平安樊篱

  加速严重生态工程扶植。加强民族地域重点区域、流域生态扶植和情况庇护,修建以草原、湿地和天然林为主体,生态系统良性轮回、人与天然协调相处的国度生态平安樊篱。加速构成以青藏高原、黄土高原、云贵高原、东北丛林带、北方防沙带及大江大河主要水系等为骨架,以其他重点生态功能区和生态庇护红线为主要支持,以禁止开辟区域为主要构成的生态平安计谋款式。成立实施重点生态功能区和生态庇护红线财产准入负面清单。(国度成长鼎新委、财务部、河山资本部、情况庇护部、住房城乡扶植部、国度林业局、水利部、农业部)

  第二节推进资本节约轮回高效操纵

  鼎力成长轮回经济。加速成立民族地域轮回型工业、农业、办事业系统。完美民族地域再生资本操纵系统,组织开展轮回经济示范步履,推进出产和糊口系统的轮回链接。节约集约操纵民族地域水、地盘、矿产等资本,加强全过程办理,实施资本耗损总量和强度“双控”步履,大幅降低资本耗损强度。继续健全民族地域用水总量和强度节制目标系统,鞭策水权买卖轨制扶植。加速成长民族地域风能、太阳能、生物质能、水能和地热能,推进分布式能源成长。开展民族地域重点用能单元节能低碳步履,实施重点财产能效提拔打算。(国度成长鼎新委、科技部、工业和消息化部、农业部、河山资本部、水利部、国度能源局、情况庇护部)

  第三节加强生态情况庇护

  加大山川林田湖生态系统庇护力度。鼎力开展植树造林和丛林运营,不变和扩大民族地域退耕还林还草范畴,加速重点防护林系统扶植。严酷落实禁牧休牧和草畜均衡轨制,加速推进根基草原规定和庇护工作。全面落实丛林、湿地生态效益弥补和草原生态庇护补助奖励政策,制定和完美配套搀扶政策办法,成立健全生态庇护弥补长效机制。加强水土连结,量体裁衣推进小流域分析管理。全面落实最严酷水资本办理轨制,实施地下水庇护和超采漏斗区分析管理,无效遏制地下水超采问题。强化农田生态庇护,实施耕地质量庇护与提拔步履,加大退化、污染、损毁农田改良和修复力度。加强重点地域水土流失、地盘沙化分析管理,继续实施退牧还草、石漠化管理、防沙治沙、湿地庇护与恢复、天然林资本庇护等工程。建立生态廊道和生物多样性庇护收集,实施生物多样性庇护计谋步履打算,全面提拔丛林、河湖、湿地、草原、海洋等天然生态系统不变性和生态办事功能。开展民族地域生物多样性庇护与减贫试点,加强保守学问庇护。加强民族地域各级各类天然庇护区规范化扶植与办理,支撑新建一批天然庇护区,对主要生态系统、濒危野活泼动物和珍稀物种资本实施强制性急救庇护,防控外来物种入侵。(国度林业局、农业部、水利部、情况庇护部、国度成长鼎新委、财务部、科技部、河山资本部、质检总局)

  第四节推进情况污染管理

  推进污染物分析防治和情况管理。在民族地域实行严酷的情况庇护轨制,构成当局、企业、公家共治的情况管理系统。继续落实大气污染防治步履打算,切实改善大气情况质量。实施水污染防治步履打算,严酷饮用水水源地庇护,全面推进涵养区、泉源区等水源地情况整治,加强重点流域、区域、近岸海域水污染防治和湖泊生态情况庇护,推进地下水污染防治。实施土壤污染防治步履打算,实施农用地分类办理和扶植用地准入办理,加强农业面源污染防治,保障农业出产情况平安和人居情况平安。开展矿山地质情况恢复和分析管理。对峙城乡情况管理并重,统筹城乡供水、改水改厕和垃圾污水处置,推进种养业烧毁物资本化操纵和无害化处置。严酷施行节能减排方针义务评价查核,成立生态庇护奖惩机制。(情况庇护部、水利部、工业和消息化部、农业部、国度林业局、河山资本部、住房城乡扶植部、财务部、国度成长鼎新委)

  第七章推进全方位开放合作

  第一节助力“一带一路”扶植

  充实阐扬对外开放前沿感化。鞭策民族地域参与“一带一路”扶植,深度融入丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等开放合作,积极推进陆上国际经济走廊扶植,建立开放型经济新体系体例,拓展开放型经济新空间。依托上海合作组织、中国—东盟自在商业区、澜沧江—湄公河合作机制、东北亚和中韩自贸区等区域经济合作平台,推进民族地域与周边国度和地域的经济手艺交换与合作。鞭策民族地域加速对外商业体系体例机制立异,自动对接亚洲根本设备投资银行,加速互联互通根本设备扶植。支撑民族地域与“一带一路”沿线国度合作,结合制造具有丝路特色的国际精品旅游线路和旅游产物。推进新丝绸之路立异品牌步履。加强茶马旧道文化遗产研究和庇护。(国度成长鼎新委、交际部、商务部、人民银行、财务部、交通运输部、国度铁路局、中国民航局、国度邮政局、国度能源局、中国铁路总公司、工业和消息化部、海关总署、国度旅游局、科技部、国度民委、文化部、国度文物局)

  第二节鼎力推进兴边富民步履

  推进边境地域又好又快成长。全面改善边民出产糊口前提,鼎力推进边境地域社会保障系统扶植,推进边民就业创业,优先成长边境地域教育卫生文化科技事业,全面提拔边境地域公共办事能力。加强边境地域分析交通运输系统扶植,推进水利、能源、消息根本设备扶植,加速边境地域重点城镇扶植。鼎力成长边境地域特色劣势财产,推进特色劣势农业、特色加工制造业、特色办事业成长,鞭策边境地域财产园区成长。继续深切推进沿边地域开辟开放,出力提拔边境地域开辟开放程度。加强边境地域生态情况庇护,推进边境地域情况污染管理,筑牢国度生态平安樊篱。加强边境地域下层管理能力扶植,党政军警民合力强边固防。(国度民委、民政部、人力资本社会保障部、教育部、国度卫生计生委、文化部、科技部、交通运输部、水利部、国度能源局、工业和消息化部、住房城乡扶植部、国度成长鼎新委、农业部、交际部、商务部、河山资本部、情况庇护部、国度林业局、地方组织部、公安部)

  第三节扩大沿边对外开放合作

  实行愈加积极自动的开放计谋。加速沿边开辟开放,全面提拔民族地域开放型经济程度。依托奇特意缘劣势,鞭策民族地域积极参与国际区域开辟和经济合作。加强民族地域国度港口和通道扶植,加速同周边国度和区域根本设备互联互通扶植,推进通关便当化,把民族地域扶植成为富有成长活力、后发劣势获得充实阐扬的地域。加速边境经济合作区和跨境经济合作区扶植,稳步成长中哈霍尔果斯国际边境合作核心、中老磨憨-磨丁经济合作区等跨境经济合作区。加速广西东兴,云南勐腊(磨憨)、瑞丽,内蒙古二连浩特、满洲里等重点开辟开放试验区扶植,支撑新疆喀什、霍尔果斯等经济开辟区扶植。协调并鞭策结合国相关成长机构在民族地域开展相关工作。继续激励民族地域合适前提的企业积极参与实施援外项目。实施中国-东盟科技伙伴打算,合作扶植科技研发和转移机构、科技示范园区、结合尝试室,制造国际合作基地。(国度成长鼎新委、商务部、交际部、交通运输部、国度铁路局、中国民航局、国度邮政局、国度能源局、中国铁路总公司、工业和消息化部、公安部、海关总署、国务院国资委、科技部、质检总局)

  第四节加强内陆对外开放合作

  全面推进内陆对外开放。依托民族地域核心城市和城市群,加强对外经贸合作,培育构成一批国际加工商业基地、办事外包基地和保税物流基地。加速海关特殊监管区域整合优化,支撑合适前提的民族地域新设分析保税区和保税监管场合。继续支撑办妥丝绸之路国际博览会暨中国工具部合作与投资商业洽商会、中国西部国际博览会、中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会、中国-阿拉伯国度博览会、中国—南亚博览会、中蒙博览会、中国西藏旅游文化国际博览会,搭建对内对外开放和区域合作主要平台。提拔宁夏等内陆开放型经济试验区成长程度,制造内陆开放型经济计谋高地。加速对外开放主要通道扶植。(国度成长鼎新委、商务部、交际部、工业和消息化部、科技部、海关总署、税务总局、质检总局)

  第五节加强民族工作对交际流合作

  鞭策民族工作部分参与对交际流合作。加强民族工作部分在中小企业成长、少数民族商品商业、少数民族手工艺品出产等范畴对交际流。扩大少数民族文化对交际流,实施对外文化精品计谋,制造“多彩中华”等品牌项目,扶植民族工作范畴对别传播平台。拓宽对外宣传渠道,加大民族工作对外宣传力度,勤奋把民族地域打形成为展示中华民族连合和多彩民族文化的主要窗口。积极开展涉及民族范畴的国际人权交换。加强与相邻国度民族文化、民族事务办理部分交换合作。扩大民族院校和民族地域高校教育对交际流,提高办学国际化程度。加强民族理论政策研究国际合作。推进与港澳台地域交换与合作,激励开展多范畴交换,成立不变的交换合作机制。继续办妥海峡两岸少数民族成长研讨会和民族乡镇成长交换会。加强与客居国外少数民族侨胞的联谊交往、经贸合作、文化交换等工作。(国度民委、交际部、文化部、地方宣传部、教育部、国务院港澳办、国务院台办、国务院侨办)

  第八章推进生齿较少民族加速成长

  第一节同步迈入全面小康

  重点搀扶生齿较少民族聚居行政村及所辖生齿相对集中的天然村子,根基公共办事系统扶植延长至生齿较少民族的民族乡、自治县、自治州,让更多的少数民族群众配合分享现代化功效。集中帮扶成长相对滞后的生齿较少民族全体率先脱贫,推进成长程度较高的生齿较少民族全体率先奔小康,分批分步实现全面小康。到2020年,生齿较少民族聚居行政村在实现“一达到、二退出、三保障”的根本上,根基实现“七通八达”,实现生齿较少民族地域成长愈加协调、糊口愈加敷裕、情况愈加夸姣、社会愈加协调,与全国各族人民一道迈入全面小康社会。(国度民委、国度成长鼎新委、财务部、国务院扶贫办、教育部、国度卫生计生委、住房城乡扶植部、交通运输部、工业和消息化部、商务部、文化部)

  专栏7生齿较少民族分布地域

  总生齿在30万人以下的生齿较少民族全国共有28个,生齿合计189万人,次要分布在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等13个省(区)和新疆出产扶植兵团的2390个生齿较少民族聚居行政村(生齿较少民族生齿比例不低于20%),所辖生齿相对集中的天然村子约1万个。

  专栏8生齿较少民族聚居行政村实现方针

  (1)一达到:农村居民人均可安排收入增加幅度达到或高于本地平均程度。

  (2)二退出:建档立卡贫苦村、贫苦生齿脱贫退出。

  (3)三保障:权利教育、根基医疗和根基住房平安有保障。

  (4)四通:通软化路、通客运班车、通宽带、通电商。

  (5)八达:集中式供水、洁净能源、卫生茅厕、垃圾污水集中处置、分析性公共文化设备和场合、村务便民办事站、便民连锁超市、不变增收财产(或创业致富带头人)达到相关扶植要求。

  第二节提拔成长根本前提

  根本设备升级完美。重点加强村落道路、农田水利、根基公共办事设备、生态情况庇护和人居情况整治、民族文化传承等范畴项目扶植。加速推进生齿较少民族具备前提的自治县(区)通二级以上尺度公路、具备前提的建制村通软化路,鞭策必然生齿规模的天然村通公路、村内道路软化和建制村通客运班车。加速推进“快递下乡”工程,加强农村快递揽收配送网点扶植,操纵村委会、供销超市、村邮站等公共办事平台开展农村快递办事。开展生齿较少民族聚居村落人居情况整治,加大村庄糊口垃圾和污水处置、改厕以及绿化美化力度,鞭策城镇供水办事向农村延长,大幅提高洁净能源、集中式供水普及率和污水集中处置率。(国度成长鼎新委、交通运输部、国务院扶贫办、住房城乡扶植部、水利部、情况庇护部、文化部、国度邮政局、国度能源局、国度民委)

  提高公共办事程度。继续放置生齿较少民族农村权利教育阶段寄宿生糊口费补助。少数民族预科班、高校民族班对生齿较少民族恰当倾斜。开展国度通用言语文字教育和扫盲,全面推广和普及国度通用言语文字。开辟生齿较少民族优良保守文化特色课程,纳入本地中小学教育讲授勾当。推进生齿较少民族县村落医疗卫朝气构尺度化扶植,积极推进近程医疗诊治和保健征询办事向生齿较少民族地域延长。加速扶植尺度化的生齿较少民族地域县级核心敬老院和区域性养老办事核心或分析社会福利核心。(教育部、国度卫生计生委、国度成长鼎新委、民政部、国度民委、财务部)

  第三节加强成长内活泼力

  搀扶特色村落和县域经济成长。出力制造支持处所经济成长的特色劣势主导财产,鼎力成长家庭农庄(牧场)、农人专业合作社、农村专业手艺协会,培育创业致富带头人,强大村落集体经济。支撑成长财产化示范基地、龙头企业,加强县域经济成长实力。支撑生齿较少民族返乡农人工创业园等财产园区扶植,吸纳农村劳动力当场就近转移就业,指导自主创业。加速农村电子商务成长。(农业部、人力资本社会保障部、财务部、国度成长鼎新委、国务院扶贫办、河山资本部、中国科协、工业和消息化部、国度民委)

  推进民族特色旅游繁荣成长。在生齿较少民族地域开展斑斓村落旅游富民工程,制造集天然风光、人文景观于一体的原生态民族风情旅游目标地。搀扶扶植具有汗青、地区、民族特点的特色景观旅游村镇,设想开辟民族文化体验项目,推进文化生态旅游业成长。(国度旅游局、住房城乡扶植部、文化部、商务部、国度民委)

  第四节传承弘扬民族文化

  提拔公共文化办事能力。完美州、县两级博物馆、藏书楼、文化馆、科技馆、足球场、体育场等公共办事设备,继续推进生齿较少民族标记性文化设备扶植,包罗民族博物馆、生态博物馆、风俗馆、风俗文化传习所、民族文化广场等。激励社会力量兴办各类民族博物馆,在公共博物馆内可连系本地现实恰当设立生齿较少民族文物展览室、陈列室或文化展厅。加速文化资本数字化扶植,鞭策扶植生齿较少民族网上博物馆、数字展厅。(文化部、国度文物局、科技部、体育总局、中国科协、国度成长鼎新委、财务部、国度民委)

  庇护传承民族文化遗产。加大对生齿较少民族文化遗产的庇护力度,加速搜集宝贵民族文物,对濒危文化遗产进行急救性庇护,加强濒危文化资本数字化扶植,细心实施国度级非物质文化遗产项目代表性传承人急救性记实工程。加大对入选国度级和省级非物质文化遗产名录的生齿较少民族文化遗产庇护力度,开展非物质文化遗产传承人群研修研习培训,扩大参与面,提拔总体本质。连系实施少数民族特色村镇庇护与成长,对生齿较少民族的生态资本、言语文化进行文化生态全体性动态庇护,成立文化生态村落。充实操纵生齿较少民族的民间故事、神话传说、民族史诗、音乐跳舞等文化资本,激励创作生齿较少民族文化题材广播影视节目。(文化部、国度文物局、旧事出书广电总局、国度民委)

  专栏9重点庇护和成长生齿较少民族国度级

  非物质文化遗产与代表性项目

  (1)高山族:拉手舞

  (2)景颇族:目瑙斋瓦、目瑙纵歌

  (3)柯尔克孜族:玛纳斯、约隆、库姆孜艺术、刺绣、驯鹰习俗、服饰

  (4)土族:拉仁布与吉门索、祁家延西、丹麻土族花儿会、於菟、安昭、轮子秋、盘绣、纳顿节、热贡六月会、婚礼、服饰

  (5)达斡尔族:民歌、鲁日格勒舞、乌钦、保守曲棍球竞技、祭敖包(达斡尔族沃其贝)、婚俗、服饰

  (6)仫佬族:依饭节

  (7)布朗族:弹唱、蜂桶鼓励

  (8)撒拉族:骆驼泉传说、民歌、篱笆楼营建身手、婚礼、服饰

  (9)毛南族:打猴鼓励、花竹帽编织身手、肥套

  (10)锡伯族:民间故事、民歌、贝伦舞、刺绣、满文锡伯文书法、弓箭制造身手、西迁节、保守婚俗

  (11)阿昌族:遮帕麻和遮咪麻、户撒刀锻制身手

  (12)普米族:搓蹉

  (13)塔吉克族:民歌、鹰舞、马球、引水节和播种节、诺茹孜节、婚俗、服饰

  (14)怒族:达比亚舞、仙女节

  (15)乌孜别克族:埃希来、叶来、诺茹孜节

  (16)俄罗斯族:民居营建身手、巴斯克节

  (17)鄂温克族:叙事民歌、萨满舞、抢枢、桦树皮制造身手、驯鹿习俗、瑟宾节、服饰

  (18)德昂族:达古达楞格莱标、浇花节

  (19)保安族:腰刀锻制身手

  (20)裕固族:民歌、服饰、婚俗

  (21)京族:独弦琴艺术、哈节

  (22)塔塔尔族:撒班节、诺茹孜节

  (23)独龙族:卡雀哇节

  (24)鄂伦春族:民歌(赞达仁)、摩苏昆、桦树皮制造身手、桦树皮船制造身手、狍皮制造身手、古伦木沓节

  (25)赫哲族:伊玛堪、鱼皮制造身手、婚俗

  (26)门巴族:拨羌姆、山南门巴戏

  (27)珞巴族:始家传说、服饰

  (28)基诺族:基诺大鼓励

  第五节加强人力资本开辟

  加大干部培育培训力度。拓宽生齿较少民族人才选入机关事业单元的入口,重视生齿较少民族地域下层带领干部和生齿较少民族带领干部培育和利用。加强生齿较少民族干部培训交换和挂职熬炼。(地方组织部、地方统战部、国度公事员局、国度民委、人力资本社会保障部)

  加强各类人才步队扶植。指导和激励生齿较少民族农村未继续升学并预备进入非农财产就业或进城务工的应届初高中结业生接管职业培训,加强农村适用人才步队扶植,培育新型职业农人和农村适用人才带头人。加强对农牧民种养殖手艺、保守手工艺、当家理财人、文化传承人、妇幼保健等培训,提高妇女参训比例,提拔劳动者全体本质。加大对技强人才的技术提拔培训力度,提高立异能力。加强专业手艺人才培育和继续教育工作。(人力资本社会保障部、农业部、教育部、国务院扶贫办、全国妇联、国度民委)

  专栏10生齿较少民族率先小康步履

  在生齿较少民族地域选择一批民族连合、协调成长、率先小康样板县(乡、村),扶植一批绿色财产、风情旅游、文化生态等各具特色的分歧类型示范县(乡、村),制造一批山更绿、水更清、民更富、心更齐的斑斓宜居示范点。(国度民委、国度成长鼎新委、农业部、国度旅游局)

  第九章加速少数民族特色村镇庇护成长

  第一节庇护革新民族特色民居

  加强少数民族特色民居庇护。制定少数民族特色村镇民居庇护与成长手艺导则,庇护营建技法、建筑身手和保守建筑气概,连结与天然生态相协调、与民族文化相顺应的村镇风貌,构成有民族特色的保守建筑群落。加强对具有汗青文化价值古建筑的庇护,筑牢平安樊篱,补葺村镇内古建筑和特色民居。推进少数民族特色民居革新,旧民居革新重视连结民族保守建筑气概,新民居扶植重视表现民族特色,改建特色民居内部空间款式和设备,顺应现代糊口需要,满足节能保暖和抗震安居等要求。(国度民委、住房城乡扶植部、国度成长鼎新委、文化部、国度文物局)

  专栏11少数民族特色民居庇护与成长次要类型

  少数民族特色民居是指具有本地民族特色、与周边天然情况相协调的民居建筑,包罗保守民居和新建特色民居。按照分类庇护的准绳,连系各地现实,重点庇护与成长以下三品种型:

  (1)保留无缺型。保守民居保留较好,村镇保守风貌完整。

  (2)新老融合型。保守民居根基获得保留,新建民居民族特色明显,较好地实现了新老建筑融合。

  (3)传承立异型。以新建建筑为主,民居民族特色明显,村镇建筑风貌与天然情况相协调,人居情况漂亮。

  第二节成长民族特色财产

  加速特色财产成长。阐扬少数民族特色村镇天然风光漂亮、民族风情浓重、建筑气概奇特的劣势,推进特色财产成长与特色民居庇护、民族文化传承、群众就业增收、生态情况庇护、民族特色旅游融合成长。鼎力庇护少数民族特色村镇特有农林牧品种资本,扩大农林牧业出产规模,成长特色农林牧产物深加工。加强特色村镇旅游根本设备扶植,完美旅游办事功能,提高旅游欢迎能力和尺度化办事程度,鞭策民族客栈处所尺度扶植,提拔旅游成长档次。深切挖掘少数民族出产糊口习俗等特色村镇文化资本,庇护民族特色保守出产工艺,搀扶具有民族特色、地区特点的保守小吃、手工艺品、旅游留念品等财产成长。激励和支撑有前提的村镇申报国度A级旅游景区和全国特色景观旅游名镇名村,制造一批在全国具有影响力的特色村镇旅游品牌。支撑社会力量参与特色村镇开辟、推介和宣传。(农业部、工业和消息化部、住房城乡扶植部、国度林业局、国度旅游局、质检总局、文化部、国度文物局、国度民委、国度成长鼎新委、民政部、旧事出书广电总局)

  第三节改善特色村镇人居情况

  加强人居情况分析整治。加速少数民族特色村镇道路扶植,重点处理特色村镇与干线道路的公路毗连和村内便道软化。加强特色村镇饮水平安巩固提拔工程扶植,全面推进集中式供水。加强特色村镇农网革新,保障出产糊口用电。推进特色村镇广播电视户户通工程,提高广播电视和宽带收集笼盖率。统筹改善特色村镇群众出产糊口前提,全面推进农村糊口垃圾和污水处置,实施软化绿化美化亮化根本设备扶植工程,鞭策改厕改圈改厨,加强消防、防洪、防震、便民利民商贸网点等配套设备扶植。激励推广利用太阳能等洁净能源。成立健全村镇设备管护、情况卫生保洁等办理长效机制。(国度成长鼎新委、国度民委、水利部、国度能源局、旧事出书广电总局、国度林业局、工业和消息化部、农业部、情况庇护部、公安部、商务部、住房城乡扶植部)

  第四节传承成长特色村镇民族保守文化

  加强特色村镇民族文化庇护传承。重点抓好民族文化的静态庇护与活态传承。推进民间文化艺术之乡扶植,激励指导群众将民族言语、文化艺术、出产身手、节庆勾当和婚丧习俗融入日常糊口,传承民族回忆。注重培育村镇乡土文化强人、民族民间文化传承人、少数民族非物质文化遗产项目代表性传承人,支撑成立具有本地特色的各类群众文化团队。凸起民族文化特色,为群众供给公共文化勾当空间。支撑开展唱民族歌曲、跳民族跳舞、演民族戏剧等文化勾当,加强特色村镇的文化特色和吸引力。支撑保守村子文化庇护传承。定名挂牌一批少数民族特色村镇、保守村子示范典型。(住房城乡扶植部、国度文物局、体育总局、国度民委、文化部、人力资本社会保障部、国度成长鼎新委)

  营建民族连合友好的优良空气。以成长民族风情旅游、民族特色财产为抓手,充实操纵少数民族保守节庆勾当、文艺表演、体育竞技、文化宣传栏、村规民约等多种形式,鼎力宣传党的民族政策、民族学问和民族法令律例,连系本地特点开展多种形式的民族连合前进建立勾当,推进分歧地域分歧民族的群众彼此赏识、彼此自创、彼此交换、协调共处。(国度民委、文化部、体育总局、地方宣传部)

  专栏12少数民族特色村镇庇护与成长

  (1)少数民族特色村寨扶植。遴选2000个根本前提较好、民族特色明显、成长成效凸起、示范带动感化强的少数民族特色村寨,打形成为少数民族特色村寨扶植典型。(国度民委)

  (2)少数民族特色小镇试点。遴选200个根本前提优良、民族风情浓重、成长潜力较大的少数民族特色小镇作为国度试点,打形成为全国少数民族特色小镇扶植样板。(国度民委、住房城乡扶植部、国度成长鼎新委、国度开辟银行、中国农业成长银行)

  (3)少数民族特色村镇廊带扶植。选择环京津少数民族特色村镇示范带、内蒙古大兴安岭沿麓少数民族特色村镇示范带、辽宁环长白山满族特色村镇示范带、黑龙江三江沿岸赫哲族特色村镇示范带、浙江景宁环敕木山畲族特色村寨示范带、湖北清江土家族风情走廊、湖南湘西怀化土家族苗族侗族特色村寨示范带、桂西北少数民族特色村镇示范带、重庆渝东南土家族苗族特色村镇示范带、贵州黔西南布依族特色村镇示范带、云南边境民族风情走廊、川滇藏大香格里拉高原特色村镇示范带、西藏门巴族珞巴族特色村镇示范带、甘肃丝路少数民族特色村镇风情带、宁夏六盘山连片山区回族特色村镇示范带等地舆单位和民族文化单位相对独立完整的特色村镇集中连片地域或廊带,加大投入力度,重点规划扶植,全体进行庇护,集中制造一批天然情况漂亮、民族特色明显的少数民族特色村镇示范廊带。(国度民委、国度成长鼎新委、住房城乡扶植部、情况庇护部)

  第十章深切开展民族连合前进建立勾当

  第一节推进各民族交往交换交融

  营建各族群众共居共学共事共乐的协调情况。扶植各民族共有精力家园,加强对中汉文化认同,推进各民族彼此领会、彼此尊重、彼此包涵、彼此赏识、彼此进修、彼此协助。鞭策成立彼此嵌入式的社会布局和社区情况,完美政策导向,加强轨制保障。深化对口援助和帮扶、定点扶贫、工具扶贫协作、区域合作和干部人才交换,完美有益于少数民族平等进入市场、就业就学、融入城市的政策,激励各族群众结合创业、扶贫济困、守望互助。推进各民族文化交融立异,普遍开展群众性互动交换,制造“中华民族一家亲”系列勾当平台。成立健全与少数民族代表人士和学问分子沟通联系机制,充实阐扬其在联系少数民族群众、维护民族连合和社会不变等方面的特殊感化,配合推进民族连合前进事业。精确把握民族关系成长趋向和标的目的,依法妥帖处置涉及民族要素的问题,分析使用法令、教育、协商、调整等方式化解,坚定改正和杜绝违反党的民族政策、危险民族豪情的言行。加强各族干部群众识别大是大非、抵御国表里敌对势力思惟渗入的能力,坚定依法冲击粉碎民族连合和制造民族割裂的违法犯罪行为。(民政部、国度成长鼎新委、财务部、住房城乡扶植部、国务院扶贫办、工商总局、人力资本社会保障部、人民银行、地方宣传部、文化部、科技部、旧事出书广电总局、体育总局、地方统战部、公安部、国度民委)

  第二节推进民族连合前进建立示范区(单元)扶植

  深化新阶段民族连合前进建立工作。对峙“中华民族一家亲,齐心共筑中国梦”总基调,以“扶植小康同步、公共办事同质、法治保障同权、民族连合齐心、社会协调同创”为方针,加强各级各类民族连合前进示范区(单元)扶植,重点制造一批全国民族连合前进建立示范区(单元),激励各地连系现实开展形式多样的民族连合前进建立勾当。深切开展民族连合前进建立工作进机关、进企业、进乡镇、进社区、进学校、进宗教勾当场合,拓展参与类型、参与范畴。激励下层摸索立异民族连合前进建立勾当,积极鞭策协同建立,阐扬好示范区(单元)的示范带动感化。(国度民委、地方统战部、国度成长鼎新委、财务部、国务院扶贫办、民政部、国务院国资委、教育部、国度宗教局)

  第三节加强民族连合前进宣布道育

  培育中华民族配合体认识。深切开展爱国主义和民族连合教育,指导各族群众安稳树立“三个离不开”思惟,不竭加强“五个认同”,树立准确的国度观、民族观、宗教观、汗青观、文化观。健全民族连合教育常态化机制,把民族连合教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程,推进民族理论、民族政策、民族学问进教材、进讲堂、进思维。推进民族范畴思惟理论阵地、工作平台及学科扶植,加强民族连合教师培训和教材资本扶植,加强民族连合前进公共产物无效供给。立异民族连合前进宣传理念、方式和手段,扩大媒体和社会传布,拓展网上传布平台,实施“互联网+民族连合”步履。健全民族连合前进榜样表扬工作机制,鼎力培育、树立和宣传各级各类先辈典型。加强民族连合前进教育基地扶植,鼎力开展群众性主题实践教育勾当,举办民族连合前进建立勾当功效展。加强民族教育范畴认识形态平安扶植。(国度民委、地方宣传部、地方统战部、教育部、文化部、旧事出书广电总局、地方网信办、人力资本社会保障部、全国总工会、共青团地方、全国妇联)

  第四节完美民族连合前进建立支持系统

  强化民族连合前进建立轨制保障。成立健全党政组织带领和部分协同机制、查核测评和验收机制、评审表扬和退出机制,推进民族连合前进建立工作精准化、规范化、社会化、法制化、常态化。明白“国度支撑、省负总责、市县落实、分级联创、分类推进”工作方针,强化民族连合前进建立工作义务查核,成立民族连合前进建立工作督查轨制。成立健全推进民族连合前进建立的政策、律例和工作系统。加强民族连合前进建立经费保障。(国度民委、地方宣传部、地方统战部、财务部、国度成长鼎新委)

  专栏13民族连合前进建立

  (1)民族连合前进建立保障步履。制定实施全国民族连合前进建立步履打算,出台新阶段建立工作指点看法,完美示范区(单元)建立测评系统和查核法子,成立民族连合前进建立勾当激励机制。(国度民委、地方宣传部、地方统战部)

  (2)民族连合前进教育基地扶植。加速民族连合前进教育基地尺度化、多样化、特色化扶植,成立国度级、省级民族连合前进教育基地数据消息库,健全民族连合前进教育基地系统。(国度民委、地方宣传部、地方统战部)

  (3)民族连合前进典型培树表扬勾当。鼎力培育和树立各级各类先辈典型,组织开展民族连合前进榜样集体和榜样小我表扬勾当,表扬奖励各民族结合创业、扶贫济困、守望互助等方面典型。(国度民委、地方宣传部、地方统战部、人力资本社会保障部)

  第十一章立异民族事务管理系统

  第一节提拔民族工作法治化程度

  完美民族工作法令律例系统。对峙和完美民族区域自治轨制,深切贯彻落实民族区域自治法,进一步完美配套律例,鞭策制定贯彻实施民族区域自治法的部分规章或规范性文件,推进宪法关于民族方面的划定在相关法令律例中贯彻落实。研究修订《城市民族工作条例》、《民族乡行政工作条例》等相关行政律例,研究制定少数民族文化遗产庇护操纵、少数民族保守医药庇护等方面律例规章,提高依法办理民族事务能力和民族工作法治化程度。加强城市和散居地域民族工作律例扶植。加强对民族法令律例施行环境的监视查抄,成立健全监视查抄机制。(国度民委、国务院法制办、文化部、国度西医药局)

  加强民族法治宣布道育。实施“七五”普律例划,鼎力加强宪法和民族区域自治法宣布道育。加强对少数民族流动生齿等群体的普法教育,强化各级各类学校法治教育,指导各族群众盲目尊法学法守法用法。(国度民委、地方宣传部、司法部、公安部、教育部)

  第二节加强城市和散居地域民族工作

  推进城市和散居地域民族工作轨制化扶植。指导成立彼此嵌入式的社会布局和社区情况,成立以乡镇(街道)、社区、企事业单元、社会组织为依托的网格化办理模式,激励开展各民族结对帮扶、共度节庆等交换勾当,鞭策城市民族工作规范化、社会化。充实尊重少数民族群众的风尚习惯和宗教崇奉,依法保障和满足城市和散居地域少数民族群众饮食、节庆、婚嫁、丧葬等方面合法权益,严禁民族蔑视。提拔城市和散居地域清真食物保障能力,加强清真食物监管。支撑城市和散居地域设立民族乡成长专项资金,加大对民族乡成长的帮扶力度。(国度民委、全国工商联、文化部、民政部、公安部、商务部、食物药品监管总局、质检总局、财务部、国度成长鼎新委、国度宗教局)

  加强和改良少数民族流动生齿办事办理工作。推进少数民族流动生齿办事办理示范城市扶植,完美城市少数民族流动生齿办事办理协调合作、社会办事等机制,建立流出地和流入地消息互通、人员互动、配合担任的工作款式。加强少数民族流动生齿消息统计,成立分析办事消息办理平台。完美工商办理、城市办理、社会办事等轨制,成立健全有益于少数民族群众进入城市、融入城市的轨制机制。保障各民族群众平等享有各项根基公共办事。(国度民委、民政部、司法部、公安部、国度统计局、人力资本社会保障部、教育部、工商总局、国度卫生计生委、全国总工会)

  第三节加强人才步队扶植

  加强各级各类人才步队扶植。鼎力培育、斗胆选拔、充实信赖、罢休利用少数民族干部,重视培育优良中高级少数民族带领干部,培育持久在民族地域工作的汉族干部,连结干部步队合理布局。加大民族地域少数民族干部与地方国度机关、东部地域干部双向交换力度。加强少数民族干部挂职熬炼和多岗亭熬炼,选派一批骨干到地方国度机关、东部地域任职熬炼。加强培育少数民族专业手艺人员、学科带头人,推出一批拔尖人才。支撑民族地域实施院士后备人选培育、人才小高地扶植,推进高端科技人才堆积成长。鼎力引进经济社会成长急需紧缺的特地人才,支撑和吸引各类人才到民族地域成长、创业。继续开展民族地域专业手艺人才特殊培育项目,培育涵盖农林水牧、科教文卫、情况庇护等多行业、多范畴的专业手艺骨干人才。加大下层民族工作部分优良人才培育选拔力度,强化激励机制,激发下层民族工作干部步队活力。加强民族地域村落干部、农村强人培训工作。加强贫苦民族地域干部人才教育培育培训,鼎力实施边远贫苦地域、边陲民族地域和革命老区人才支撑打算、民族地域本土着土偶才培育打算及少数民族贫苦村创业致富带头人培训工程。依托党校、行政学院、通俗高校和职业院校,加大少数民族和民族地域干部教育培训力度,支撑地方和处所民族干部学院(校)及现场讲授点扶植。(地方组织部、地方统战部、国度民委、教育部、科技部、人力资本社会保障部、国度成长鼎新委、财务部、中国科协)

  加强双语人才步队扶植。依托民族语文翻译机构、民族院校、民族地域高校等单元,培训熟练控制国度通用言语文字和少数民族言语文字的双语干部人才。成立鞭策双语进修激励机制,支撑少数民族干部进修国度通用言语,激励汉族干部进修少数民族言语。依托双语讲授能力较强的民族院校和民族地域高校、党校、行政学院,加强少数民族和民族地域双语人才培育培训。健全少数民族汉语程度品级测试尺度。(国度民委、教育部、地方组织部、国度公事员局)

  第四节加速民族事务办理办事能力扶植

  完美民族工作带领体系体例和工作机制。对峙民委委员轨制,进一步阐扬委员单元感化。加强民族工作部分扶植,成立健全县级民族工作机制,加大人员、设备保障力度。加强民族工作消息化能力扶植,提高民族事务办理办事现代化程度。充实操纵大数据和云计较手艺,加强少数民族和民族地域经济社会成长阐发监测,开展民族事务计谋性、趋向性、宏观性严重问题研判。完美民族工作决策机制、专家决策征询委员会轨制和研究功效转化机制。加强民族关系监测,成立健全预警监测系统和应急处置机制,妥帖处置涉及民族要素的矛盾胶葛。开展少数民族经济社会查询拜访根本性研究工作。(国度民委、地方组织部、财务部、地方网信办、工业和消息化部、国度统计局)

  加强中国特色社会主义民族理论系统研究。依托相关科研机构,深切开展民族地域经济社会成长、民族区域自治、民族关系、城市民族工作、世界民族问题等严重问题研究。支撑民族工作新型高端智库扶植。办妥国度民委民族问题研究项目评审、全国民族问题研究优良功效和全国民族工作优良调研功效评选等勾当。(国度民委、地方宣传部、教育部、国度成长鼎新委)

  专栏14民族事务管理能力提拔步履

  (1)民族工作智库扶植。阐扬民族院校办事国度宏观计谋、办事民族地域经济社会成长的主要感化,制造一批高程度的民族理论政策研究基地。扶植民族理论政策研究专家与功效数据库。支撑开展民族问题查询拜访研究。加强民族工作数据库扶植。(国度民委、教育部、财务部、国度成长鼎新委)

  (2)少数民族和民族地域干部教育培训。继续实施少数民族和民族地域带领干部培训项目,分期分批对自治州、自治县、边境县、生齿较少民族、少数民族特色村镇、集中连片特困民族地域干部以及少数民族中青年干部、女干部进行培训,提拔少数民族带领干部门析本质。(国度民委、地方组织部、地方统战部)

  (3)民汉双语人才培育。支撑双语人才培育培训基地和双语培育培训机构扶植。加强双语精品课程和精品教材扶植。开辟扶植双语进修载体和平台。(国度民委、地方组织部、教育部、国度公事员局、工业和消息化部、财务部、国度成长鼎新委)

  (4)少数民族情况评估系统扶植。操纵现代消息手艺,开展少数民族情况动态监测阐发,成立民族事务管理数据消息平台,加强民族工作科学决策能力。(国度民委、工业和消息化部、财务部、国度成长鼎新委)

  第十二章阐扬政策支持感化

  第一节财务政策

  充实考虑少数民族和民族地域贫苦生齿、交通情况、天气前提、生态情况等方面的公共收入成本差别,加大地方财务投入力度,完美财务一般性转移领取增加机制,一般性转移领取资金和相关专项转移领取资金进一步向民族地域倾斜,确保对民族地域转移领取在总盘子中的比重继续添加。成立健全各级支撑少数民族成长的投入长效机制,通过现有资金渠道,重点支撑贫苦民族地域脱贫攻坚、少数民族事业、兴边富民步履、搀扶生齿较少民族成长等范畴扶植。充实兼顾民族地域好处,支撑民族地域全面开展营改增试点。(财务部、国务院扶贫办、国度民委)

  第二节投资政策

  加大地方投入力度。添加对民族地域出格是边远地域严重根本设备、严重根基公共办事项目、严重生态庇护工程等投入。加大对民族地域人居情况整治、民族文化传承等范畴项目投资力度,推进少数民族事业、兴边富民步履、生齿较少民族等重点范畴扶植。国度在民族地域放置的农村公路、饮水平安巩固提拔、流域管理、林业重点工程等公益性扶植项目,打消县以下和集中连片特困地域市地州级配套资金。加大现有投资中财产布局调整专项对民族地域特色劣势财产成长的支撑力度。拓宽民间投资范畴和范畴,鞭策社会本钱参与民族地域根本设备投资、扶植和运营。激励国际金融组织和外国当局优惠贷款向民族地域倾斜。(国度成长鼎新委、财务部、国度民委、人民银行、商务部、水利部、中国民航局、中国铁路总公司)

  第三节金融政策

  充实阐扬政策性金融、开辟性金融、贸易性金融和合作性金融感化,加大银行业、证券业、安全业对民族地域支撑力度,重点支撑根本设备、特色劣势财产、能源、环保、教育、文化、医疗卫生等范畴扶植。加大民族地域信贷投入力度,激励民族地域县域内银行业金融机构新接收存款必然比例用于本地发放贷款,重点支撑中小企业、民贸民品企业成长。激励合适前提的金融机构在民族地域设立分支机构,加大金融办事力度,勤奋消弭根本金融办事空白乡镇。鞭策合适前提的民间本钱在民族地域依法倡议设立民营银行和消费金融公司,参与倡议设立村镇银行。规范民族地域信任业成长,支撑融资担保机构处置中小企业担保营业。积极支撑民族地域合适前提的企业在沪深买卖所上市或在“新三板”挂牌并融资,支撑合适前提的民族地域上市、挂牌公司通过并购重组做优做强,推进民族地域上市、挂牌公司健康成长。继续暂免征收西藏、新疆、内蒙古、宁夏、广西等自治区“新三板”挂牌公司的挂牌费用,实行专人对接、专人审核轨制,做到即报即审、即审即挂。支撑民族地域企业通过刊行公司债、企业债、非金融企业债权融资东西和资产支撑证券等体例进行融资。操纵私募基金、财产基金、区域性股权市场和期货市场,支撑民族地域经济成长。积极培育民族地域安全市场,不竭丰硕安全产物,拓宽安全办事范畴。鞭策民族地域开展巨灾安全试点并推广,支撑开展农业安全、贷款包管安全等营业。完美信贷风险弥补机制。(人民银行、银监会、证监会、保监会)

  第四节财产政策

  按照国度财产布局调整指点目次,指导和支撑民族地域衔接财产转移。对民族地域合适国度财产政策的财产转移项目,按照权限优先予以核准或存案。支撑东部地域合适民族地域特点和生态情况要求的财产有序梯度转移,成立衔接财产转移示范园区和区域性财产合作示范区,提拔重点企业手艺革新和立异能力,指导财产向优化升级、节能减排、绿色环保等标的目的成长。完美民族地域资本开辟好处分派机制,优先结构能源资本及其加工转化类严重财产项目,提高能源资本加工和深加工比例,耽误财产链,提高附加值。实施不同化财产政策,支撑民族地域成长特色劣势财产,恰当下放核准权限。加强对民族地域资本型城市可持续成长的指导和支撑。(国度成长鼎新委、工业和消息化部、财务部、河山资本部、科技部、国度能源局、情况庇护部)

  第五节地盘政策

  进一步完美扶植用地审批轨制,保障民族地域重点工程扶植用地。合理确定民族地域财产园区扶植用地基准地价。实施不同化地盘政策,地盘操纵年度打算目标向民族地域适度倾斜,恰当添加民族地域未操纵地打算目标。新增扶植用地打算目标和城乡扶植用地增减挂钩目标重点向国度扶贫开辟工作重点县倾斜,答应开展易地扶贫搬家的集中连片特困地域、国度扶贫开辟工作重点县和贫苦老区将城乡扶植用地增减挂钩目标在省域范畴内利用。摸索民族地域在域外成长“飞地”园区。高尺度根基农田扶植使命和分派地方补助资金继续向民族地域倾斜。支撑有前提民族贫苦地域开展扶植用地整治试点工作。(河山资本部、财务部、国务院扶贫办、农业部、情况庇护部)

  第六节社会政策

  鼎新完美边陲、山区、牧区、少数民族聚居地域少数民族考生高考加分优惠政策,继续实施高校少数民族预科班、民族班和少数民族高条理骨干人才打算等特殊招生政策。民族地域投资项目优先吸纳本地劳动力就业,对招收少数民族员工的企业,按划定积极落实就业搀扶政策。鞭策创业担保贷款发放,推进民族地域重点人群和就业坚苦人员创业就业。鞭策更多合适前提的民族药品种和民族医诊疗项目纳入医保领取范畴,答应民族药医疗机构制剂在民族区域内民族医医疗机构间调剂利用。支撑少数民族非物质文化遗产传承人开展传习勾当。(国度民委、教育部、人力资本社会保障部、人民银行、国度西医药局、国度卫生计生委、财务部、文化部、食物药品监管总局)

  第七节情况政策

  连系实施国度主体功能区规划,率先在民族地域实行资本有偿利用轨制和生态庇护弥补轨制,加速天然资本及其产物价钱鼎新,全面实施资本税鼎新。合理调整资本开辟收益分派政策,强化资本开辟对民族地域成长的拉动效应。加大生态庇护红线庇护力度,逐渐成立区域间生态庇护弥补机制,重点支撑国度禁止开辟区域生态庇护弥补试点地域和跨省流域生态庇护弥补。成立健全民族地域生态庇护弥补轨制,加速制定出台生态庇护弥补条例,逐渐对水等天然资本征收资本税。支撑民族地域开展丛林碳汇参与温室气体志愿减排买卖试点。(财务部、国度成长鼎新委、河山资本部、税务总局、情况庇护部、国度林业局、水利部、农业部)

  第八节人才政策

  地方国度机关及省级党政机关有打算招录少数民族公事员,继续实施民族地域招录少数民族公事员照应政策,鞭策少数民族流动生齿较多地域的窗口单元按照需要招录必然数量的少数民族公事员。支撑内地高校结业生到民族地域下层工作。支撑高校少数民族结业生到内地就业创业。加大选调生工作力度,激励高校优良结业生到民族地域下层熬炼成长。完美机关和事业单元人员工资待遇政策中涉及少数民族和民族地域的相关政策。加大对艰辛边远民族地域人才的政策倾斜力度,落实艰辛边远地域津贴动态调零件制,落实职务晋升、职称评定、职业资历测验、科研项目等方面的特殊政策。加大国度严重人才工程对民族地域支撑力度,继续实施国度“千人打算”新疆、西藏项目,继续实施各类人才援藏援疆援青、博士办事团、“西部之光”拜候学者、少数民族科技骨干特殊培育、文假名家暨“四个一批”人才工程。(国度公事员局、教育部、人力资本社会保障部、地方组织部、财务部、科技部、文化部、共青团地方、国度民委)

  第九节帮扶政策

  激励经济较发财省市、大中城市、国有大中型企业采纳多种形式援助民族地域加速成长。完美经济援助、财产援助、教育援助、干部援助、人才援助、科技援助等相连系的全面临口援助机制,立异援助体例,加大援助力度。继续实施地方国度机关及企事业单元等定点扶贫和对口援助。继续推进援疆、援藏、援青和对四省藏区的对口援助工作,指点各地进一步做好对口援助工作。继续推进地方企业与国度扶贫开辟工作重点县的结对帮扶工作。激励社会各界参与支撑民族地域公益勾当及慈善捐助。(国度成长鼎新委、国务院国资委、教育部、地方组织部、人力资本社会保障部、科技部、国度民委、地方统战部、国务院扶贫办、民政部、中国科协)

  第十三章强化规划组织实施

  第一节加强组织带领

  充实阐扬国度民委委员单元和兼职委员在规划实施中的本能机能感化,成立规划实施带领机制和工作机制,协调处理规划实施过程中的严重问题,按期研究摆设推进规划实施工作。充实调动各地各部分积极性,确立国度支撑、省负总责、市县抓落实的工作方针,构成党委当局同一带领、相关部分各司其职、社会各方面通力协作的规划实施工作款式。(国度民委、国度成长鼎新委、教育部、科技部、工业和消息化部、公安部、民政部、财务部、人力资本社会保障部、河山资本部、情况庇护部、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、国度卫生计生委、人民银行、旧事出书广电总局、体育总局、国度旅游局、国度西医药局、国务院扶贫办)

  第二节明白义务分工

  国度民委会同规划编制加入单元,担任制定例划实施方案,落实义务主体,明白工作进度,确保规划落到实处。省级人民当局要及时制定当地域配套规划或实施看法,分化落实工作义务,制定配套政策办法,当真抓好规划落实。对纳入本规划的工程项目,依法依规简化审批核准法式,优先保障规划选址、地盘供应和融资放置,确保规划实施取得实效。(国度民委、国度成长鼎新委、教育部、工业和消息化部、财务部、住房城乡扶植部、交通运输部、河山资本部、水利部、农业部、文化部、国度卫生计生委、人民银行、国度林业局、国度旅游局、国务院扶贫办)

  第三节强化督促查抄

  国度民委会同规划编制加入单元,加强对规划实施环境监视查抄,成立规划实施环境年度演讲轨制,国度相关部分、省级人民当局共同做好相关工作。加强规划实施监测能力扶植,成立分析评估目标系统,推进统计消息库扶植,组织开展实施环境评估,按期向国务院演讲。加强规划宣传,加强规划影响力,营建全社会配合关怀支撑少数民族和民族地域成长的优良空气。(国度民委、国度成长鼎新委、教育部、工业和消息化部、财务部、住房城乡扶植部、交通运输部、河山资本部、水利部、农业部、文化部、国度卫生计生委、人民银行、国度林业局、国度旅游局、国务院扶贫办、国度统计局、地方宣传部、旧事出书广电总局)

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